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2008年度滁州市政府信息公開工作報告

發布時間:2009-04-09 15:48
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  《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)頒布施行以來,我市按照市政府統一部署,加強組織領導,健全工作機制,認真貫徹《條例》的各項要求,扎實推進政府信息公開工作?,F將滁州市2008年政府信息公開工作情況報告如下:

一、2008年度貫徹實施《條例》情況

(一)建立領導和工作機構

 

  《條例》頒布后,市政府對貫徹實施《條例》工作進行了研究和部署,成立了以市委常委、常務副市長為組長,市監察局、市法制辦、市信息中心等部門參加的市政務公開工作領導小組。確定市政府辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門,市政務公開辦公室作為全市政府信息公開日常工作機構,與市行政服務中心“一個機構、兩塊牌子”。8個縣(市、區)和市直各部門以及市公共企事業單位相繼成立了政務公開、辦事公開領導小組,明確了辦事機構,形成了全市上下統一的政務公開和信息公開的管理體系,為貫徹實施《條例》提供保障。

 

(二)開展《條例》學習宣傳和培訓

 

  1.認真學習和宣傳《條例》。我市先后派員參加省政府辦公廳、省政務公開辦公室等單位舉辦的《條例》培訓和研討會、信息公開網建設培訓會,元月17日舉辦了全市《條例》學習培訓班,市直和各縣(市、區)300多人參訓,425日-525日開展《條例》宣傳月活動,32個市直單位向社會公眾宣傳《條例》的內容和意義,現場接待群眾咨詢3000人次,發放各類宣傳資料6000份,滁州市電視臺、滁州日報等新聞媒體做了報道。市政府分管領導在滁州日報上發表署名文章。市政務公開辦公室連續刊登六期《條例》知識問答。各縣(市、區)也開展了形式多樣的宣傳活動。

 

   2.積極開展集中培訓。市直部門連續舉辦八期培訓班,對市直160個單位同志進行集中培訓,邀請有關專家講解《條例》內容和意義、編制公開指南和目錄的有關要求和軟件使用方法等。各縣、市、區也開展相應培訓,參訓單位達1100多家。為深入貫徹《條例》,我市還制定了比較系統的培訓計劃,將《條例》列入市政府常務會議學法、公務員培訓范圍。廣泛深入的學習培訓,為全面推進政府信息公開工作奠定了堅實基礎。

 

(三)推進指南和目錄編制工作

 

   1.制定工作方案。按照省政府信息公開指南和目錄編制工作方案,結合我市實際,市政府辦公室制定了《滁州市人民政府信息公開指南和信息公開目錄編制工作方案》(滁政辦[2008]1號,明確了編制原則、主體、內容、組織保障和工作要求;按照省《政府信息公開編碼規范指南》有關原則,編制了各縣、市、區、市直部門、垂直管理單位和公共企事業單位的單位代碼;向各單位配發“安徽省政府信息公開系統軟件”,從而使市、縣、鄉三級政府及其部門和有關單位可以使用統一軟件,按照統一編碼規則,分別組織錄入信息并上網發布。

 

  2.強化指導督查。市編制工作小組督促各單位明確政府信息公開工作的分管領導、工作機構及具體負責人(聯系人),建立工作聯系制度;從市信息中心、市檔案局、市保密局等有關部門抽調精干力量集中辦公,進一步加大對編制工作的組織和協調力度,及時提供政策咨詢和技術支持,分赴有關單位和市進行現場指導;通過市政府網站動態公布各單位最新進展情況。全市信息公開責任主體按照要求,認真組織清理政府信息,特別是市人防辦、市信訪局、市農機局等單位還繪制主要行政職權或辦事流程圖,經審核后上網發布。

 

(四)完善政府信息發布渠道

 

  1.建立政府信息公開網。市政府投入20萬元新建一個政府信息公開網(http://www.czzwgk.gov.cn),作為市、縣、鄉三級政府及其部門信息發布的總平臺,也是全市政府信息公開的主渠道。設有“政府信息公開指南”、“政府信息公開目錄”、“依申請公開”、“政府信息公開代碼指南”共四個欄目,其中“政府信息公開目錄”包括“政府領導”、“政府機構”、“人事信息”、“政府規范性文件”、“提交人大報告”、“國民經濟和社會發展規劃”、“財政預算決算報告”、“經濟和社會發展的統計信息”、“政府會議”、“政府重點工作”、“重大建設項目”、“政府集中采購”、“應急管理”、“公告和新聞發布”、“民生公益”、“大事記”、“其它”共17個子欄目。全市各級行政機關、法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織、公共企事業單位和省駐滁單位也開通了信息公開子網站,搭建起全市政府信息發布統一平臺,初步形成目錄規范、編碼統一、結構合理、層次清晰、覆蓋面廣、易于監測的政府信息公開網站體系。各單位在本單位門戶網站的顯著位置,設置了與政府信息公開網的鏈接。市政務公開辦公室加強信息發布的監督檢查,先后兩次以市政府辦公室文件形式發出督查通報,提出了整改意見,有效地推動了工作的開展。

 

  2.完善政府信息發布平臺。省政務公開辦和省經濟信息中心下發《關于進一步完善政府信息公開網站的通知》后,我市及時對政府信息公開軟件平臺進行升級,并對市政府門戶網進行改版,在政府門戶網中設置政府信息公開網欄目內容,初步解決“兩張皮”和重復錄入問題。

 

  3.建設信息查閱場所。我市已在市行政服務中心、市檔案館等處設置政府信息電子觸摸屏供公眾查閱政府信息。

 

  4.完善傳統公開方式。我市各單位還通過在顯著位置、辦事大廳等處設置觸摸屏近百臺、新增政府信息公開欄達一萬平方米。

 

(五)深入開展政務公開、辦事公開示范點建設

 

  為了進一步推進政務公開和辦事公開,積極創建示范點,發揮示范輻射作用。把定遠縣人民政府和滁州市第一人民醫院作為省級政務公開和辦事公開示范點,去年5月份市政府命名19家市級政務公開和辦事公開示范點。各縣(市、區)也開展示范點建設,形成上下聯運的示范體系,同時強化了對示范點建設的督查,建立了示范點的動態考核機制。

 

(六)建立相關工作機制

 

  為完善信息公開考評體系,推動信息公開工作,我市先后出臺了《滁州市政務公開考評暫行辦法》、《滁州市政府信息發布責任追究制度》、《滁州市行政機關澄清虛假或不完整信息工作辦法(試行)》、《滁州市政府信息發布保密審查暫行辦法》等多項制度,并在全市各單位設立依申請公開受理點。同時,建立政府信息發布、依申請公開政府信息等具體工作流程,明確了分工、細化了步驟、優化了流程,確保政府信息及時主動公開,信息公開申請及時辦理反饋。

 

 

  截至20081231日,全市共開通政府信息公開子網站1075個,各類公開主體共發布信息64196條,其中,市政府各部門開通子網站28個,占市政府部門總數的100%,發布信息5456條,占全市發布總量的8.5%;縣、市、區政府開通子網站8個,占總數的100%,發布信息6081條,占總量的9.5%;鄉、鎮政府開通子網站108個,占總數的100%,發布信息10756條,占總量的17.8%。市政府(辦公室)信息公開網共發布信息778條,其中,“政府領導”欄目12條,占總數的1.5%;“政府機構”欄目4條,占總數的0.5%;“人事信息”欄目69條,占總數的8.9%;“政府規范性文件”欄目156條,占總數的20.1%;“提交人大報告”欄目3條,占總數的0.4%;“國民經濟和社會發展規劃” 欄目24條,占總數的3.1%;“財政預算決算報告” 欄目18條,占總數的2.3%;“經濟和社會發展的統計信息” 欄目38條,占總數的4.9%;“政府會議”欄目30條,占總數的3.9%;“政府重點工作”欄目2條,占總數的0.3%;“重大建設項目”欄目53條,占總數的6.8%;“政府集中采購”欄目9條,占總數的1.2%;“應急管理”欄目17條,占總數的2.2%;“公告和新聞發布”欄目49條,占總數的6.3%;“民生公益”欄目235條,占總數的30.2%;“大事記”欄目45條,占總數的5.8%;“其它”欄目14條,占總數的1.8%。目前,政府文件從生成到上網公開平均需要1.7個工作日,最長需要7個工作日;其他信息從生成到上網公開平均需要3.3個工作日,最長需要15個工作日。

 

  2008年,全市尚未發生公民、法人或其他組織申請公開政府信息的行為。全市尚無涉及政府信息公開工作的舉報、涉訴、提請復議等事件。

 

  目前,我市涉及國家秘密的人防、內保等方面的政府信息不予公開,這部分信息約占所有政府信息的0.2%。

 

  在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,全市政務公開工作還存在著一些問題:一是部分單位對政府信息公開工作重視不夠。認為信息公開是軟任務,以人員少,工作忙為借口,沒擺上應有位置;有的習慣了暗箱操作,怕公開招惹麻煩,僅公開無關緊要的信息,公開信息質量差。二是政府信息公開網管理不到位,更新不及時。表現為:第一,部分單位信息發布少。有些單位一建了之,信息網成了無人過問的“死網”;第二,部分單位至今沒有發布信息公開指南;第三,信息發布不及時;第四,發布信息質量不高,有些單位發布信息都是部門動態和規劃計劃,涉及人權、財權、事權、流程圖和重大事項的信息量極少。

 

 

二、2009年工作打算

 

  2009年,我們將按照國家和省里的要求,繼續大力推進全市政府信息公開工作,主要是做好以下幾方面工作:

 

  一是完善政府信息發布體系。從信息發布數量、發布時限、到信息質量全方位規范,實現政務公開由要我公開向我要公開轉變、實現信息發布由數量型向既保證數量又注重質量型轉變、實現信息由結果公開向決策和過程公開轉變,實現信息發布由集中突擊滯后發布向及時常態化發布轉變。一季度市行政服務中心與市檔案局在中心一樓大廳籌備建立“政府信息查閱處”,方便群眾查閱政府現行文件、各類信息和法律法規政策,構建群眾查閱信息平臺。3月份計劃召開市直部門信息發布現場會,通過對各部門、各單位2008年信息發布的數量、時效和質量的分析對比,查找問題,推動工作。進一步明確各類發布主體信息發布的數量和質量標準,全力推行依申請公開,嚴格執行條例規定的申請方式、答復時限和收費規定等。建立信息發布通報制,市行政服務中心《政務交流》每期刊登政務公開內容不少于二篇,每月對各縣市區政府及行政服務中心和市級政務公開、辦事公開示范點信息發布情況進行通報,每季度對信息發布實行定量定性分析并提出改進意見。

 

  二是完善政務公開、辦事公開的示范體系。充分發揮示范點的輻射作用,實現示范點由完成規定動作向既完成規定動作又完成自選動作轉變。實行四措并舉,強力推動,第一,研究制定了《滁州市市級政務公開、辦事公開示范點建設標準》,明確示范點建設“六有”的具體要求,并經常上門督查,發現問題,及時解決,計劃召開兩次示范點建設座談會,適時組織示范點負責人參觀學習,互相取長補短。第二,開展調研,查找不足,制定對策,全年計劃進行三次調研,力求掌握一線資料,掌握工作主動權,勇于創新,努力向縱深推進。第三,現場推動,以點代面,召開政務公開、辦事公開示范點建設現場會。第四,實行動態管理,建立推出機制,增強示范點的責任意識和危機意識。

 

  三是完善政務公開督查考評體系。建立簡便易行的監督考評機制,推進行政權力運行透明化,將政務公開工作納入機關效能考核,實現監督考評由普遍性要求向具體剛性細化的定量定性考評轉變。區分《條例》規定的三類主體,有針對性制定細則,力求科學規范,不斷完善機制,逐步形成良性運行的政務公開工作機制、考核機制和監督機制,保障工作落到實處。同時今年還將組織各單位編制權力運行流程圖,推進權力陽光運行。

 

二〇〇九年二月十日    

 

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